的大清，都已经到了议政王大臣可以罢免、选举皇上的地步了也就只能合众立国了！
不过常宁听见康熙的“开发塞外，合众立国之策”，脸色一下就不好看了。
他是盛京将军！
盛京将军的辖区本来是他一人说了算的，现在怎么回事？还要分一块出来给什么吉林将军.还要让关内的藩主们在剩下的盛京地盘上建立投下军州？
这样一来，他的权力不就小了吗？
可是常宁却没发反对康熙的法子因为大部分的议政王、议政大臣的地盘都会分在关内！
头下军州就是他们的退路！
如果关内混不下去，还能去塞外的军州继续混！
常宁要反对，那就是要断大家的退路，这事儿怎么能行？
就在常宁想反对而不敢反对的时候，康熙又笑着对常宁道：“老五，朕在关内也给你封个节度使吧？登州府怎么样？登州离辽南（辽东半岛）很近，你的头下军州就设在辽南.这登州、辽南就隔着一道海峡，来往多方便？”
这个条件听上去还行！
常宁盘算了一下，点点头道：“皇上，您分给臣地的封地，臣弟非常感谢.不过臣弟在盛京周围还有许多庄子，应该如何处置？”
“都是你的！”康熙笑道，“诸位臣工，朕还要在盛京给你们分房子分土地！等盛京发展起来，咱们大清就正式施行两都巡幸制咱们北京住几个月，盛京住几个月！大家意下如何？”
还能如何？
当然是赞成了！
康熙现在终于开始干人事儿了，他们当臣子的能不赞成？
于是在一片“皇上圣明”（这话现在的意思就是“我们同意”）声中，康熙提出的“开发塞外，合众立国之策”，算是得到了通过。
康熙吸了口气儿，虽然不满意.但也只能这样了
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