咸城获得了全国十佳宜居城市，西北第一，秦省唯一。但十三年之后的今天呢？不仅经济一般，环境也每况愈下。冬天霾、夏天土，与咸城体量接近的成仓、渭阳反而环境越来越好。
这是一座咸城人最热爱的城市，无法眼睁睁地看着它步入“夏虫语冰”的境地。
是的，现在的咸城就像“夏虫”，大张旗鼓、自以为是地向外界谈着从未见过的冬天如何可怕，拒绝很多根本性的改变。
偌大咸城，只能拿一碗汇通面作为现代的谈资，乐此不疲的以此为傲时，这将是咸城最后的一点颜面。
谋事在于谋人，下好大长安这盘大旗，首先要用好人，当务之急是安置好咸城市的干部，尤其是市级干部，他们都是过客。把他们处理掉，剩下的全部内部消化。把人的问题处理好，“并城”便顺理成章，不会有任何的阻挠。
其实，咸城这些市级领导也很无奈，官当的好端端的忽然窝没了，还得流离失所、重新开始，要是给的位置还行那就啥也不说了，在哪干都是干。万一新岗位还不如以前，谁会甘心？都会有情绪。能上能下针对的是不履职、不尽责、胡作为、乱作为的干部，因为“并城”让他们受到损失也说不过去。
所以，王鸿涛不打算亏待他们，尽可能的给他们找个好去处，结个善缘。各市目前空那么多岗位，除了和迎江市委书记达成了协议，其他市必须由省委统筹安排，也就是要由自己主导。
第二天一早，王鸿涛来到省委书记陈家忠办公室，汇报人事工作。
“鸿涛，听说你昨天下午去了咸城，讲话深入人心，效果非常好，安抚了干部群众的情绪。”
“书记，讲了一些政策。有时候群众焦躁的情绪来源于政策的不透明，一些干部老是把政策装在兜里，生怕大家知道，还不是私心作祟？唐毅书记讲话中说过，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运
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