背景下，在京师等待着太子之位确定之后，再到地方就藩。
隆庆皇帝还是裕王的时候，和自己的弟弟景王争夺太子位，而景王朱载圳在嘉靖三十一年大婚后，一直无儿无女，结婚好几年没孩子，景王就陷入了天然劣势，最后景王就藩，裕王得登大宝之位。
景王府也因为景王无子被废封。
所以海瑞才说徐阶没有从龙之功，景王没儿子，就注定了景王不可能夺嫡，所以从确定了景王生不出孩子之后，裕王就是唯一的继承人了，徐阶哪来的从龙之功？
“两广总督凌云翼上捷报，吕宋总兵张元勋、广西总兵李锡统领十哨军兵，步步为营，稳扎稳打，经历四个月的时间，铁壁合围罗旁山，平定罗旁民乱，斩首一万六千余级，招降两万三千余人，请命废土司，设东安、西宁两县，营建罗定州，寓意罗旁瑶乱已平定。”张居正上了一份捷报，内容是两广民乱的结束。
凌云翼为了打赢这个仗，专门请了在吕宋的张元勋回到两广，主持战局。
罗旁民乱，招安又叛，招安又叛，反反复复，已经持续了将近一百多年，这次终于落下了帷幕，土司被取消，罗定州的设立，意味着广东的瑶民民乱，画上了一个句号。
按照旧例，凌云翼赐二品莽服一袭，又加赐兵部侍郎。
“凌云翼上奏曰，安民务在安居乐业，故此恳请朝廷准许两广瑶民，可采木贩售至广州府，以安定瑶民。”张居正详细解释了一下凌云翼的这本奏疏里安民乐业法。
和殷正茂当初的盐法很相似，都是给瑶民找点生计，伐木，伐木虽然很累，但是伐木现在还是蛮赚钱的，至少广州造船厂每年都要买木头。
伐木之后可以垦荒种地，这都是生民之事。
在凌云翼打罗旁山之前，这些事儿也都经过了廷议。
主要廷议的内容是，鹰扬伯张元勋要回吕宋，凌云翼却不太想让张元勋回去，朝廷相继
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