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一个县的知县、县丞、主簿是领朝廷俸禄，剩下的都不在大明官员的统计口径之中，都是不入流，明面上一个县只有三个官员，但其实养着整整三千人，黎牙实觉得大明是个小朝廷，但其实大明朝廷臃肿无比。
黎牙实看朝中大半都是清流，光看那些清流们的主张，无论是谁，都会说，大明那么廉洁！
大明广袤，名义上的税，比整个泰西加起来都要多得多，但朝廷就是穷的叮当响。
大明臃肿、腐败、收不到税、巨大财政亏空，黎牙实仅仅用一句话，就硬生生的骂了大明四遍，成功成为了大明笑话之一。
“裁撤稽税院是不可能裁撤的，大家都难，就勉为其难吧。”张居正叹了口气，作为大明举重冠军，他清楚，真的把稽税院裁撤掉，大明这个家得散。
稽税院，就是这么一个不合法但合理的衙门。
“需要修订稽税院稽税细则。”王崇古站起来说道：“从几个方面，对稽税院进行变革，要不然再这么下去，稽税院就要在广泛反对之中，功亏一篑。”
“只有稽税细则能够确定，并形成法例，稽税院才能长久，而大明制定的一切税法，才有实施的可能，否则都是镜花水月一场空。”
稽税院是大明税赋极其重要的一股监察力量，负责对稽税进行查漏补缺。
王崇古端着手，开口说道：“刑部部议，确定了几条，首先第一条，一户岁入不足二十银，一律不得稽税，不得滋扰小民，每五年定限。”
稽税也是要成本的，稽税千户一般不会为难穷民苦力，但党羽一定会。
过去一直没有明确的规定，穷民苦力的生产者和势要豪右肉食者之间的界限，而现在制定的标准是，一户岁入不足二十银，这是兜住下限，每过五年都要根据世势对金额进行修订。
“第二条，每稽
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