吕宋以十二铜镇建立了十二个汉乡镇，旧港总督府在爪哇、马六甲海峡以种植园为核心，建立了四个汉乡镇。
而这十六个汉乡镇，容纳了超过四百万人的汉人。
在南洋垦荒，可比在西域垦荒，要舒适的多，至少水资源充分，伐木很累，但是木材因为造船厂、房屋修建、家具等等需求，又很贵。
而且垦荒后，种植园不必过多的对下分配，种植园经济的利润非常丰厚，汉人抵达了南洋，就是真正的食利者。
这就是南洋梦，汉乡镇。
朱翊钧拿着殷正茂的奏疏说道：“眼下，南洋开拓有几个困局。”
“第一个，也是最大的困局，就是人不够了，吕宋、旧港两个总督府，要在未来五年兴建十六个汉乡镇，即便是以眼下的出海增速，也有超过一百万汉人的缺口。”
没有汉人，就没有汉乡镇，就没有种植园，就没有种植园经济，一百万汉人缺口，总不能给了夷人做肉食者吧。
这不怪总督府，怪大明腹地，没有足够的人口可以安排出海。
浙江还田令能够执行下去的一个原因，就是穷民苦力们有了新的选择，拜妈祖，坐船去南洋，浙江出海丁口有二十四万，浙江一下子少了二十四万壮劳力，对于乡贤缙绅们，就是灭顶之灾。
过去可以随意欺辱的佃户们，只能哄着，逢年过节，还得给点过年费，要不然佃户们心一横，直接就走了。
这也是之前大明上下广泛反对开海的原因之一，大明若是允许出海，生命会自己寻找出路，佃户佣奴们，就有了出路，乡贤缙绅、势要豪右们，就无法予取予夺了，与此同时，地租收益必然下降。
这是反对开海的原因，而且是主要原因之一。
五年，一百万丁口的缺口，朱翊钧无能为力，而且最让朱翊钧无奈的是，这个缺口
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