是完全依靠掌权者个人品行去支撑，一旦用不好，就会立刻变成党同伐异、清算异己的工具。
趁着皇帝英明的时候，赶紧把框架建设起来，在实践中不断的修缮规则，等到多数人形成了共识，皇帝不英明，也能正常运转，就是朝臣们的目标。
反腐司，不是一蹴而就，这个衙门没有正式挂牌之前，其实一直以海瑞带领素衣御史反腐而存在，海瑞和素衣御史们办案，也不是单打独斗，而是借调北镇抚司缇骑稽查。
之前之所以不挂牌，是因为朝里有个大贪官王崇古，反腐司成立，这个大贪官查不查？怎么查？
别的明公都是小问题，还能用皇恩浩荡、赏赐恩厚平账，王崇古在宣大长城上贪了足足五十万银，经年累月，贪了足足两百多万银，这个帐实在是太大了，根本没法平账。
反腐司名义上不存在，但实际存在，现在是都察院上奏，正式确定反腐司规制。
反腐司御史和反腐司指挥使平级，反腐指挥使直接对皇帝本人负责，第一任反腐指挥使由提刑指挥使陈末任职。
朱翊钧犹豫的原因也很简单，这玩意儿很容易失控，很快变成契卡，也就是全苏维埃肃反委员会，职能很容易就会从反腐这单一职能，快速变成在全国范围内，对所有官吏进行政治审查的工具。
张居正对反腐司事，表达了自己的高度赞同，在廷议中，张居正的意见，表明了他已经想好了，要用反腐司对官吏，进行忠诚度检测了。
朱翊钧本人是允许一些不忠诚的现象存在的，比如此时在朝中的刑部左侍郎周良寅，他本身是个贱儒出身，在辽东种了十年地，带着百姓战天斗地，和水泡子斗了足足十年才换取了忠诚的机会。
周良寅腿上密密麻麻，全都是蚂蟥吸出来的伤口。
让皇帝犹豫的第二个原因，是由凌云翼作为内阁次辅，主抓反腐
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