简单，凌云翼的杀性真的是太重了。
在奏疏中，凌云翼提到了京营派出常态化的主张。
驰道所及的省份，每一个地方，派出一营三千人，五年一轮换，专事对地方束手无策的山寨、城中帮派进行定点清理。
凌云翼总结刑部所有旧案发现，很多时候，不是衙门不想剿灭山匪，是无能为力。
有些山匪的人数，比衙役还多，衙役、弓兵对这些山匪真的没办法，只能任由他们兴风作浪。
京营前往容城县，就发现了这一事实，容城两个山匪窝，刀枪剑戟弓弩甲胄比容城县衙门还多。
而凌云翼之所以要对这些难缠的山匪窝进行定点清除的原因，也不是为了天下黎庶，而是因为天变。
天变造成粮食减产，不稳定性增加，而这些山匪窝就会趁乱起事。
走投无路的流民没什么组织力，闹不出乱子，但流民往往都会聚集在这些山匪窝的附近，或者干脆成为山匪的一部分，这就是风助火势。
本来可以安抚、赈济的流民，会迅速扩大为无法安抚的暴乱。
京营派出的常态化的目的，不完全是为了剿匪，而是为了天变军管。
一旦天变的情况剧烈到不得不军管的地步，常态化派出的京营各营，就可以快速响应，军管配给一切物资，防止动荡加剧。
朱翊钧最终准许了这份奏疏，在没有闹出大规模民乱之前，派出京营只负责剿匪，一旦地方有了大规模民乱，快速响应，对地方衙门进行完全接管，甚至进行还田，安抚百姓，减少大规模民乱的可能性。
这是大司寇凌云翼，为了江山社稷，涉及的一整套，以京营为主力的维稳应对策略。
京营是把利剑，出鞘必见血。
朱翊钧结束了年末的最后一次廷议，又开始忙碌了起来，他要去大兴南海子探望墩台远
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