人员太过聚集，在大员岛这种热带岛屿上是一件很危险的事情，如今是冬天还好，等到了夏天蚊虫泛滥，万一引起疟疾那就糟糕了。
于是苏泽亲自登岛视察，又在大员岛上确定了两座新城。
分别是承天府以北的麻豆港，承天府以南的打狗港（现高雄）。
同时也鼓励百姓自发组成团社，以团社为单位自发组织开垦。
不过此时，苏泽正在承天府城的广场上，亲自审理承天府前治安官的案件。
苏泽已经在承天府上设县，不过还没有委任县长，日常事务由三个部门管理。
一个是移民开垦总局，这是负责整个承天府，乃至于大员岛上开垦事务的部门，也负责接收移民和卫生医疗，算是目前承天府管理民政的主要机构。
移民开垦总团目前是林显扬管着，今年初林显扬就从南平县衙辞职，被苏泽安排到了大员岛上。
第二个部门是治安官厅，在大员岛上人口日渐多了之后，以一千人口任命一名治安官的标准，在承天府设立治安官厅，治安官负责辖区内治安，仲裁普通的纠纷案件，这些治安官全部都交给辖区人口推举。
最后一个部门就是大员巡检司，这是大员岛安全的军事部门，林默珺是巡检司的主官，主要职责是打击登陆大员的倭寇和海盗，维持海域的治安。
另外苏泽每隔一段时间会登岛，来承天府处理积压的刑事和民事案件。
今天一登岛，苏泽立刻处理的就是前治安官蔡三才的案子。
蔡三才是跟着朱七的盐丁，算是长宁卫最早的一批人了。
那时候苏泽在田垄讲学，蔡三才就追随苏泽旁听，后来又参加了长宁卫的扫盲班。
后来开发大员岛，他也是主动报名，是第一批移民。
也因为这些资历，他被推举为治安官，负责承
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