书令不下诏令，地方就无法开始春种的情况。
曹髦想要做出一些改变来，可这公田是绝对不能分发给百姓们的。
这么做不是分田给百姓，而是分田给大族和豪强们。
从一开始，曹髦就明确了自己亲政需要拉拢的人，士卒，商贾，农夫。
如今士卒已经享受到了不错的待遇。
在曹髦正式下令提高了士卒们的待遇，并且废除了一系列不公正的军户等政策后，大魏士卒们对曹髦的支持度极高，士气也很高。
商贾们就不必多说，只是整顿吏治，打击那些大族，就让商贾们非常的开心。
大族们拥有自己的庄园经济，不需要市场，而曹髦的多次打击，让大族们被迫的参与到市场之中，并且稳定的治安让商贾们有了喘息的机会。
曹髦偶尔走在洛阳内，也能听到商贾们对自己是赞不绝口。
那现在自然就是要帮助农夫们了。
这个在大魏占据了最多人口的集体，也是过的最惨的一个团体。
倘若将公田分发给他们，大族跟豪强们会如恶狼一般冲上来，在短短几年之后，这些农夫们就会变成豪强的佃户，大族的家奴，或者是无家可归的流氓。
可如何在不分耕地的情况下提升农民的生活质量呢？
曹髦的脑海里顿时就有了一个想法。
如今大魏的耕地模式，似乎莫名的有些眼熟啊
官府拥有大量的公田，百姓们给庙堂耕作嗯，那是否可以在不改变公田的性质下，将公田租借给百姓们来耕作呢？
农夫们不再是保留勉强糊口的粮食，而是缴纳了应给的田税后，留下其余的粮食。
而豪强也不敢轻易去兼并公田啊，只要庙堂的军队还在，兼并公田那就几乎是谋反了
反正百姓手里的耕地迟早要被豪强所
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