纷纷点头，岳明甚至笑着说道：“别说是十五岁到四十五岁，就算是扩大的六十岁，百姓也不会有意见的！”
“那每年征兵的话，百姓会踊跃参军吗？”
“自然是会的！”
刘衍笑着说道：“这就对了！驻防军的兵役期限为三年，每服役满三年，便可一次性领取十银币的退役费，解甲归田，如此可确保我大明男子大部分都经历过军伍操练，可保证我大明尚武之风盛行，也为朝廷储备大量的后备兵员！”
田辉叙这才恍然大悟，刘衍拟定的《大明兵役法》看似暴虐，要将大明的所有适龄男丁都网罗为兵，可是实际上却是提供了丰厚的待遇，可以让参军的百姓从此富足起来，又能解决朝廷兵员紧张的问题，可谓是一箭双雕的好办法。
众人随即一致通过，拟定出章程后，便报给崇祯帝朱批。
当崇祯帝看到了这份军改方略后，也是大为震惊，对前来禀报的刘衍说道：“如今李闯已经覆灭，满清也在蛰伏，有阁老麾下的新军、驻防军十几万大军，足以收复辽东、稳定天下了，为何还要如此大费周章！”
在这份军改方略中，光是整编新军、驻防军各营的花费，就已经达到四百七十八万两银币，如果整个军改方略完成下来，至少需要五千九百多万两银币，这笔钱粮，就算将朝廷上下全部卖了也凑不出来。
刘衍解释道：“陛下勿忧，军改不是一朝一夕要完成的事情，可能会拖延几年、甚至是十几年之久，所以这笔巨额开支也会平摊到各年，朝廷的财力还是有保证的。”
崇祯帝也知道如今朝廷有了刘衍上缴的各项产业，以及山东的税赋支持，也算是有所盈余了，可是面对这样一笔巨大的开支，崇祯帝还是心中犯嘀咕，说道：“如今大明各地的兵马虽然不及新军得力，但是稍加整顿也是可以的，为何还要全部遣散、整编，要重建百万驻防军
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