时荷兰东印度公司统治台湾南部，在大员（今台南市）修筑热兰遮城、普罗民遮城两城，驻防近两千人，但郑芝龙从大陆移民的百姓却多达数万人，极大的压迫了荷兰人的势力范围。
刘衍看完之后微微皱眉，如今灵山卫的新式福船还在研制之中，如今正是寒冬之时，新建造的两款新式福船尚未下水适航，自己打造的新式水师在短时间内也无法成军，在这个时候对上郑芝龙，刘衍心中第一次有些没底。
“如果郑芝龙真的对抗朝廷，那一场大战的无法避免的，陆战我自然不惧，哪怕郑芝龙手中有所谓的黑人火枪队，也绝不是国防军的对手。只是郑芝龙一旦战败，肯定要逃到台湾去。”
“要知道现在的台湾岛已经被郑芝龙开发了多年，是其后方基地了，到时候以郑芝龙的海上优势，势必会造成台湾孤悬海外的结果，不可容忍！”
于是刘衍当即给军情部下令，严密关注郑芝龙的动向，同时尽可能的清除郑芝龙派出的细作。
另外，刘衍还给南方巡视组组长蒋德璟写了一封密信，命其暂时专注浙江道的事务，凡是涉及到福建的事情，都要先向朝廷禀报再动作。
料理完这些之后，刘衍再考虑到郑芝龙手中的庞大军力，在自己的规划中，决不允许这样一支庞大的军队存在，所以许多事情，必须要提前开始布局了。
想到这些，刘衍便在心中暗道：“看来要让造船厂那边加快进度了！另外，是不是要调集一支国防军南下，在南直隶一带驻防，给郑芝龙施加一些压力？”
于是刘衍又给造船厂主事宋万里下令，新式福船项目要加快进度，条件允许的情况下，可以在冬季海上进行新式战船的测试。
至于向南直隶调集国防军的事情，刘衍经过审慎的思考之后，还是决定暂时不要打草惊蛇，至少在新政、军改、土地改革等事务初见成效之前，在新
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