征询我的意见，有什么安排，百济百姓必定全力配合！而我主管军事作战便可！”
秦继学和羊衜听到黑齿常之所言，不由得暗松了一口气，他们毕竟和黑齿常之分属两个文明和种族，而且黑齿常之的强大令他们有种窒息感。
听到黑齿常之如此通情达理，倒是让二人意想不到，秦继学笑道：“将军真是虚怀若谷！不过还有三件事，需要和将军商议，第一件，就是那些黄巾战俘的处理；第二件，虽然黄巾匪被驱逐，然而济源县各乡镇以前为了对抗匪盗，各大宗族联结在一起组成庄、堡、坞等地方武装势力，小则数千人，有大的甚至有十几万人，而且各个地方豪强武装盘根错节、鱼目混珠，有些武装是为了自保，有些则名为自保，暗则为匪盗，如果不清除这些地方武装，恐怕济源县永远得不到安宁；第三件，则是百济百姓治理问题，按照自由领的律法，所有土地房产都是公有，我们依据百济百姓为他们划拨区域、提供房屋、牲畜，这些物资都要换算成钱物，以借贷的方式拨付给百济百姓，当然因为要安顿，所以价格只有市场价的百分之五十，而且两年免税，贷款的钱财，高丽百姓可以按照每年的收成，进行还款！还有就是教育、医疗、民生等问题！”
秦继学将一份清单交给黑齿常之，黑齿常之接过文书，仔仔细细的看了一遍，坐在椅子上沉思片刻后道：“如今济源县刚收复，虽然是民生之事，但件件与军事相关，首先，我觉得那些黄巾匪有很多是被逼或受环境所迫成为土匪，就像我们百济人被渊盖苏文所迫入侵大汉，我建议我们可以效仿主公，以怨报德对他们以教育为主，给他们重新开始的机会！其次，是地方豪强武装的问题，我觉得我们可以用怀柔政策，这段时间我们清缴黄巾匪时，也和这些豪强势力打过交道，我觉得他们大部分是为了自保，如果黄巾匪被赶走，这些地方武装失去了作用，还要耗费大量的金钱豢养，所以会逐渐消亡，如
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