他们。
这个问题似乎无解。
陆正渊提出了解决之道，他认为出现这样问题的根本原因，在于乡里治理不足。
州、府、县三级，可实际上仅仅依靠县官并不能管到全境的乡民地域，由此就出现了一个特殊的群体，那便是乡绅。
乡绅都是在地方有威望的大族，又或是具有一定知识的人，这些人并不在官吏范畴，却管着乡民，这就是所谓的以民治民。
地方官府需要这样的人来维持地方秩序，乡绅也需要得到官府的支持，互惠互利，相互勾结，便出现了各种各样的问题。
陆正渊决定严格推行农庄法，这是对乡绅土地兼并的有利破坏。
可是好的政令总是难以推行，因为这会触及到一些人的利益。
陆正渊重拾起来。
他并没有说，农庄法最大的好处在于朝廷对地方有强大的控制能力。
古代皇权不下乡，农庄法就能破除。
但这还有些不足，陆正渊又提出了一个乡里制度，把乡里官吏纳入职役，有职级吃俸禄严选拔。
在陆正渊看来，这是很有必要的。
朝廷主要税收来源于民，可高高在上了县太爷又怎能知民疾苦，更不知田地有多少，又如何能收起税？
只是靠那些乡绅吗？
他们根本靠不住。
除此外，陆正渊还提出了伍保法连坐制。
畿内之民，十家为一保，选主户有干力者一人为保长。五十家为一大保，选一人为大保长。十大保为一都保，选为众所服者为保正
同保犯强盗、杀人、放火、强奸、略人、传习妖教、造畜盅毒，知而不告，依律伍保法”。如此则保内之人相互制约，互相监督。
这样会大大提高治安，税收，也加强了对基础的治理。
这些政令都已在南朝治下推行。
由此也形成一种很特殊的局面。
一
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