虽然曹震最近一直领兵在外，但是国渊在辽东的一切政令，尽皆被传到了各郡百姓耳中。..??m
其余郡县的百姓无不羡慕辽东百姓，甚至有些百姓开始蠢蠢欲动，欲举家迁往辽东，皆因辽东对待流民政策极其优渥，不但会分其土地种子以及农具，甚至还可以借用耕牛耕地！
曹震得到此消息，为了稳定民心，便直接在辽东发布了第一条政令：助农令！
曹震命鲜于辅依旧为幽州治中从事，命糜竺为簿曹从事。并令二人相互配合，将此次缴获的、所有能够用于耕地的耕牛，租借给各郡的百姓使用。此后这些牛便是公产，百姓只要付出一些饲料，便可租借公牛用于耕地！
为了保护这些耕牛，随即又颁布了第二条政令：幽州境内不得恶意伤害耕牛，更不得宰杀耕牛，若是正常生病的耕牛，要立即上报，届时自然有军马司的人会前来医治。
若是恶意伤害耕牛者，无论何人，轻者罚作劳役，重者直接迁往草原垦荒，终生不得释放！如此方能确保耕牛不会被不轨之徒恶意伤害！
于是糜竺便让那四万六千辅兵暂时停下了训练，开始向各个郡县分发耕牛。各郡县百姓得知他们亦可以如辽东百姓一般、租借公牛这个消息时，起初还有些将信将疑，当百姓们当真见到数不清的耕牛被送到县里后，无不大呼万岁！
曹震紧接着发布了第三条政令，年底会在各县均挑出粮食亩产最丰的百姓，奖励耕牛一头，养殖桑蚕的百姓、所得布匹最多者奖励羊五头……
于是幽州百姓的热情被彻底调动起来，纷纷决定用心耕种，争取获得牛羊的奖励！
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