务员法，确定了公务员凡进必考的硬性要求。
在那之前，有很多人只要有门路，能拿到非农业户口，就能进入基层政府各级机构。
像林业局、农业局、计生委这样的局委，想要安排进一个人，那都是主要领导一句话的事儿，甚至连什么文凭之类的限制都没有。
在各乡镇有‘通讯员’这样一个位置，其工作性质就相当于是给乡镇一二把手配备的秘书。
能天天跟乡长、书记打交道，这个位置有没有前途，大家心里也就有数了。
通讯员通常都没有编制，但因为跟主要领导走得近，通常干个三五年，就能弄到一个编制，可以说是乡镇里面没有编制的职位中，最有前途的一个位置了。
据统计，十个‘通讯员’中，有八个都是各村村长、村支书家的孩子。
于是，就有人戏称，‘通讯员’这个位置就是给各村村长、支书搞的一个福利。
大环境如此，李全亮把关系户都安排进了林业局，也没人能拿这个来挑他的毛病。
梁栋突然想起了周鹏复员安排被冒名顶替的事儿。
如果不出意外，这件事肯定也是李全亮所为。
他为了巴结何家，能让一个傻子顶替复员军人进林业局，何止是胆大包天。
一个如此胆大包天的人，怎会只做这么一桩？
有了这个思路，梁栋就给了雷晓光一个思路，让他从整个林业局的编制上着手，把最近二十年所有人事安排摸排一遍。
不查不知道，一查吓一跳！
整个林业局，在编72人，退休人员30人，享受遗嘱定补9人。
这些人中，在编72人中，真正在岗的只有60人，退休30人中，有10个早已不在人世！
也就是说，有12个吃空饷的了，10个早已不在人世还仍旧领
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