唯有在集权和分权之间达成动态平衡，才是唯一正道。
但是想要达成这个集权与分权之间的动态平衡，又该是如何的千难万险呢？
自古人心难测，由众多人组成的国家，更是难测之集大成者，想要追求动态平衡，无异于在鸡蛋上跳踢踏舞、在钢丝上做平板支撑。
随后，赵学宁发现自己现在所采取的国务委员会和军事委员会制度已经在相当程度上向这个动态平衡靠拢了。
国务委员会是行政层面的最高决策机构，是政府和大总统协商处理国务的机构，政府是其下属，是行政执行部门。
军事委员会则主掌军事，下辖参谋总部、陆军部、海军部，是军队和大总统协商处理军务的机构，专司军事决策与军事执行。
而关乎到二者必然重叠的军费、军事物资等等后勤事务，则由最为特殊的国防部负责协调。
国防部专司军队后勤事务的管理，负责针对军队物资方面的需求协调行政部门予以提供，并总管后勤物资，进行监督、发放、审计。
总而言之，国防部就是军队的大管家，但与此同时也属于国务委员会下辖政府的范畴之中，属于二者重叠交汇的特殊状态。
另外在司法方面，在尚未正式颁布的兰芳宪法之中，赵学宁尝试增设法务委员会，下辖司法总局和立法总局。
三个委员会各管一摊，彼此互不统属，各有各的决策机构和执行机构。
不过赵学宁也注意到了所谓的三权分立就算建立起来，实际上也无法完全贯彻落实。
尽管在各种制度的设计上，可以用法律条文规定大家各管一摊互不相关，但实际运行中，光一个钱字就能贯穿一切，三者相互渗透相互影响几乎是不可避免的。
相互制衡是三权分立的初衷，但是相互制衡的追求却在实际执行之中变成了相互争斗、相
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