堤.哪里是他看了几眼图纸就能夸夸其谈地指导呢？
定下制度，选对人，这个过程就像是选好种子和土壤，把种子栽培下去一样。
养花的人只需要精心呵护，然后等待开花结果才是正途，而不是今日剪剪枝，明日翻翻土，显得自己做了很多，但其实都是无用功。
“夺淮入海，实乃百年积弊，想要把黄河纠正回河南山东故道，实在是信心不足.黄河桀骜不驯，治理之难，非同小可。”
宋礼这几句有点诉苦意味的话，其实也只能讲给姜星火听。
宋礼这一年多将近两年的时间，面对的困难是极为复杂的。
首先，黄河的泥沙问题堪称治理之首难，黄河之水从中游开始挟带着巨量的泥沙汹涌而下，这些泥沙不仅淤塞了河道，还使得所有支流乃至原本属于淮河水系的河床不断抬高，威胁着两岸百姓的安全。
其次，黄河的水量变化无常，时而洪水滔天，时而干涸见底，这种极端的水情变化也给调整黄河夺淮入海的工程带来了极大的不确定性.治水的时间都是以年来计算的，而每年有洪水期有枯水期，在洪水期，宋礼需要确保新建的堤坝和旧有的那些堤把能够抵御住洪水的冲击；而在枯水期，他又要考虑如何调配水源，保证河道的基本流量，不让黄淮的百姓没有水浇地。
此外，黄淮流域的地理情况是真的复杂多变，这给堤坝的选址和建设带来了很大的困扰。
当然了，最重要的是——朝廷没有充足的经费。
治理黄河需要大量的人力、物力和财力支持，然而朝廷的财政状况并不乐观，虽然收入暴涨，但支出也同样暴涨，治理黄河这个项目很重要，但没有重要到能获得无限预算的程度，所以处处都得在保证质量的情况下节约成本。
这些困难，宋礼能说给谁听呢？
他是河漕总督，兼管着河道总理衙门和漕运总督衙门，不仅治水工程繁忙无比
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