于所用材料不好，且偷工减料；由于下了几天的下大雨，其中一处地方崩塌，砸中了五个人；
承包方当时都认为五个人已经死亡。
承建方说是送这五人去医院，但际上是抬到别处想偷偷埋了，就在他们一个接一个抬时，其中有一个在抬的过程中，滑手把被抬的人掉入水中，被水冲走。
他们没有顺水寻找，因为就算找，也未必找得到。
负责埋尸的人其实只是埋了四个人，但怕老板责罚，骗说是五人。
被水冲走的那个人并没有死，被冲到很远的一个地方，被搁浅了，且被水呛醒了过来。
这个人虽然没有死，但受伤不轻，差不多一个月后才回来，回来后，听到群众都在谈他们的事，有的说五人失踪，有的说那五人贪了老板的钱，跑路了。
活下来的那个人，感觉得情况不妙，便偷偷往他们被砸伤的那带地方，终于找到那四个人被埋的地方。
人被埋了，还说他们五人偷老板的钱跑了，如果他出现，会不会有危险，再三考虑下，他便找了个地方藏了起来，连家人都不敢让知道。
后来他打听到，承建公司跟省委省政府的领导有关系，也没有去告，而是用个假名向有关举报，他藏身处也写了个假地方。
果不其然，等来的不是正义的力量，而是人家动用警力来抓捕。
于是他不得不苟活着，也不敢见家人，一直等到杨任放这一任市长，听说这个市长为人正直，于是尝试一下，看能不能为工友、也为自己申冤，因为他东藏西躲，也不是个办法。
杨任放这本小本子，是去见那存活下来的人、前一天自己写下的。他感觉得事关重大，还有一定的危险性；
他在南湖也干了一年的市长，他知道警察机关这些暴力部门没有一个能让他信任的，只有亲自去，于是他把自己的想法和
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