法化的现象，从本质上讲，就是让本部门获权，让企业等服务对象为难。其具体表现是：部门权力的绝对化和当事人权利的模糊化。如规定当事人必须在多长期限内递交申请书，过期无效。但却不限定自己部门审批的期限，等等。”
“比如说，国土部门在收回土地时，什么手续都不用办，自然就成了他们可以牢牢把控的耕地。而地方按规划报批的土地变更，他们却无限期地拖延，因为他们没有限定自己的审批期限。”
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