建立，并完善起来。
重走回头路，去搞上古时候的分封制，是不合适的。
分封的邦国，最终的作用力一定是向内的，首先图谋的就是取而代之。
杨沅没想过分封有功之臣，也没想过利用他的子嗣去搞分封。
他甚至把爵位制度，全盘继承了宋国的。
总之就是，诸国制度中有好的，他都拿来改造成适合本朝状况的加以利用。
然而，建立中央集权的大帝国，在这个地代的客观条件下，又要集权又想扩张，也是不合适的。
那么久而久之，它的制度必然僵化，内部问题和矛盾开始显现，然后重新进入历史的轮回。
杨沅也不奢望他能找到一个办法，让这个大帝国千秋万世。
他只希望，这个帝国存在的更久，而且能充满活力。
否则变成一个僵而不死的老家伙，也只是任人鱼肉，留下无尽屈辱。
因此，在他执政期间，他便努力地寻求着中央集权与地方分权的平衡。
既然集权与分封各有优劣，能否找到一种让它保持微妙平衡的办法呢？
政治制度，杨沅基本上就是在内阁和六部的基础上进行完善了。
而做为军事制度，隋唐时期的府兵制优点是兵农合一，避免了军阀化，但后期战斗力直线下降，衰落的厉害，明朝的卫所制，与之相似。
要说对于军权的控制，还真是以宋朝最强，但是战力衰败和军费高昂问题，也是不可避免的。
杨沅经过反复琢磨，最终制定了调兵权归中央、将领轮换、军队分析、财政控制等诸般手段相配合的制度。
如此一来，可以最大限度地保证军队的忠诚，又能更好地维持战斗力。
但杨沅认为，制度是一方面，一个老大帝国长期处于稳定中，它就必然渐渐走向
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