给底层工农百姓们总的感觉，就是没什么变化，不过是城头换了旗，衙门里换了人而已。
他们还是该种田的种田，该在作坊里做工的还是在作坊里做工。
“继续干，不关我们工匠的事！”
哪怕是元廷的官造火器坊，被任命为坊主的老工匠丘大远也没有觉得接下来会有什么不同，而让自己坊里的工匠们继续干，他相信义军还是会管他们这些工匠一顿饭的。
佃仆陶宗国也还是在老老实实地进城给庄头谈正安交来了租子。
哪怕是，小混混钱九也还是只能在市井街巷里拿着個破碗与一根竹杠，到处寻觅着可以换一顿饭吃的活计。
只有中上阶层的孙炎、夏燮这些儒士缙绅发现，义军的军纪很好，没有闯入民房内抢掠，也没有吃拿卡要，还让自己名下的店铺赚了不少利，而因此啧啧称赞起来。
也就是说。
章诚即便给义军官兵发足了俸禄和赏银，也鼓励将士们消费，但钱他没流到最底层百姓手里，只是惠及了富商和士绅以及卖身卖艺的中上阶层。
而百姓要想受惠只能选择把自己贱卖给官兵为奴，或者等到那个心善的官兵，给他们发点吃食。
章诚知道，自己要想让义军出现后使得百姓真正的富贵起来，还需要在分配上有更多的改革才行。
“农户方面，还是要清丈分田，把大量以前属于胡元权贵官僚的佃仆变成自耕农，把大量因为高地租而被逃走佃仆抛荒的权贵官僚的田地，分给无地百姓，废了高地租，征收薄赋。”
“工匠方面，还是要给工匠提高待遇，无论是官营还是私营的，皆要让他们有足够的休息时间，收入也必须要提高，且要多办工程，让更多无业百姓有工可食。”
“另外，对于已经不能从事生产的老弱病残，要尽快在集庆路建立最低生活保障之制。”
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