全力也难以挽回其颓势，以至于先后出了王莽和董卓这等废立皇帝、篡夺国政，使天下分崩离析、百姓生灵涂炭的国贼？”
苏曜的问题如同一记重锤，敲在满朝文武心头。殿中霎时鸦雀无声，连呼吸声都变得清晰可闻。
卢植的白须微微颤抖，浑浊的眼中闪过一丝惊诧。这个问题他曾在太学讲经时与弟子们辩论过无数次，却从未得出令自己满意的答案。
“唐王此问.“贾诩眯起眼睛，袖中的手指不自觉地摩挲着玉扳指，“莫非与这世界地图有关？“
苏曜负手而立，赤色王袍上的金线在晨光中流转：“诸君可曾想过，自秦汉一统以来，天下疆域已到极盛，而治乱循环却愈发加速？“
他手指轻点地图，从关中划向东海：“因为行政治理和土地的承载是有极限的！”
苏曜的声音在殿中回荡，掷地有声：
“三代之时，诸侯分封，各治一方，人口稀少，土地广袤。即便一国衰败，自有他国兴起，周天子不过居中协调，故能享国长久。”
“而自秦并六国，汉承秦制，天下归于一统，朝廷直接统御万民，疆域虽广，但人口滋生，土地兼并，豪强坐大，朝廷税源日减，财政困顿，最终不得不横征暴敛，引发民变。”
“更可怕的是——”
苏曜突然提高声调，手指重重戳在地图上：
“当天下大乱时，野心家们再无诸侯牵制，可以肆意扩张，最终形成如袁术、董卓这等巨寇，荼毒生灵！”
这一番话如醍醐灌顶，让不少大臣陷入沉思。王允喃喃道：“唐王是说.分封之制本有道理？”
“非也。”
苏曜摇头：
“分封制早已不合时宜，孤要说的是，我大汉必须开拓新的生存空间！”
他的手指点向罗马，一字一句说：
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