，即刻起草告示，以陛下之名，宣告埃及解放。凡归顺者，皆为大汉子民，赋税减半，徭役从轻；凡助罗马者，城破之日，严惩不贷！”
“谨遵将军令！”众将齐声应诺。
开元五年，深秋，尼罗河迎来了罕见的丰水期，浑浊的河水裹挟着肥沃的泥土，滋养着两岸的无垠农田。然而，今年的丰收喜悦却被战争的阴云所笼罩。
亚历山大港易主的消息，以比尼罗河泛滥更快的速度传遍上下埃及。恐慌在罗马裔公民和希腊裔贵族中蔓延，而长期被压制的埃及本地人——科普特人，以及数量庞大的犹太社群，则暗流涌动，心思各异。
关羽坐镇亚历山大港，并未急于向内陆深处贸然推进。他深知，汉军虽野战无敌，但兵力有限，且水军力量几乎为零（亚历山大港大火后，仅抢救出少量受损较轻的小型舰船）。若要真正控制埃及这罗马帝国的“粮仓”，必须稳扎稳打，且必须赢得本地势力的支持，至少是默许。
他做的第一件事，便是兑现苏曜“弥赛亚”的承诺，在犹太社群的协助下，迅速颁布了《安民告示》：
“奉天承运天皇诏曰：埃及之地，久罹罗马暴政，赋税苛虐，民不聊生。今朕遣天兵至此，乃为解民倒悬，锄强扶弱。自今日起，凡埃及之民，无论土著、希腊裔、犹太裔，但弃罗马伪号，归顺大汉者，皆为朕之赤子。”
“以往罗马所课之重税，一概减免三成；所有奴籍，愿参军或效力河工、城防满五年者，皆可脱籍为良；各地神庙、会堂，但安分守己，皆受庇护，唯需尊奉天皇为至高守护者……”
这份用希腊文、科普特文、希伯来文共同书写的告示，被抄写数百份，由归顺的本地官吏和毛遂自荐的犹太商人、科普特乡老组成的宣慰队，乘船沿尼罗河南下，张贴于沿途大小城镇的市集门口、神庙柱廊。
消息所到之处，引发了
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