前有所谓泰山府君、华山神，唐代以后，城隍神便代表道教和民间信仰，担当起和阎罗王争夺冥界地盘的任务。唐五代笔记小说总集《太平广记》中对于“城隍治鬼”这一新兴职掌有着很多故事，下面这则故事，内容简单却很有代表性：
唐洪州司马王简易，常暴得疾，梦见一鬼使，手执符牒云：“奉城隍神命来追”。王简易即随使者行，见城隍神。神命左右将薄书来，检毕谓简易曰：“犹合得五年活，且放去。”
这则神话故事非常浅显，这里城隍神更像是人们通常印象中的阎罗王的形象，管理着世间人们的生死寿限，而且秉公执法，让你三更亡，绝不多退少补，让你多活五年，就多活五年，分毫不爽。
城隍老爷被皇帝封赐名号
到了五代时期，后唐末帝李从珂将城隍老爷封为王，城隍老爷的身价又上涨了不少。《册府元龟》记载：
诏杭州护国庙，改封崇德王，城隍神改封顺义保宁王，铜官庙改封福善通灵王，湖州城隍神封阜俗安成王，越州城隍神封兴德保闉王，从两浙节度使钱元瓘奏也。
到了宋代，城隍老爷不再是“虚幻”的一尊神，越来越多地转变为有历史、有来历、有真相的“神化”人物。这些历史或传说人物，因为各种各样的原因在死后其神主被请进城隍庙供奉。这些死后充任城隍的人物，或是勤政为民、有功于当地;或是不畏权势、为人耿直;或是积善行孝、扶弱济贫。
元世祖至元五年(1268年)，元世祖忽必烈便在草原边的上都(今内蒙古正蓝旗附近)兴建城隍庙，至元七年(1270年)，忽必烈下令在新建的大都(今北京)建城隍庙，封城隍神为“祐圣王”。明太祖洪武二年(公元1369年)，在明王朝尚未完全统一中国的形势下，朝廷便颁发诏令封赠城隍。“明有礼乐，幽有鬼神。若城隍神者，历代所祀，宜新封爵。”话说的
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