把控地方背后一套的地方官吏。
三皇五帝时期，皇命不下部落。
夏商时期，皇命不入乡里。
但在仙秦大一统之后，数千年下来，除了保长之外，里长、乡长都是从稷下学宫毕业的百家士子！
如此，整个帝国仙朝，真正掌控在人皇之手。
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