把控地方背后一套的地方官吏。
三皇五帝时期,皇命不下部落。
夏商时期,皇命不入乡里。
但在仙秦大一统之后,数千年下来,除了保长之外,里长、乡长都是从稷下学宫毕业的百家士子!
如此,整个帝国仙朝,真正掌控在人皇之手。
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