，东汉已经不能再像西汉那样把触角延伸到社会的底层了。
东汉的豪强已经落地生根，渐渐变成了一个巨大的毒瘤，不断的汲取着大汉的养分。
因此，东汉的财政收入，从中期开始就一路雪崩，导致东汉的兵役制度也开始严重崩坏，一方面导致中央军不断缩编，从战争主力的定位，缩减成了战争骨干部队。
从一开始就可以直接出征，变成了需要大规模战争时，开始临时招募三河、关中地区的良家子从军，然后以原有的北军作为底层士官，进行临时扩编。
所以除了洛阳常备军的待遇还能勉强保持以外，就连边军的待遇都大幅度下滑了，至于征召兵，那更是没有军饷，唯一的报酬就是战利品的瓜分权以及打赢了之后的朝廷奖赏。
至于像刘备所在的徐州这种内地郡国，那情况就更恶劣了。
光武在东汉建国之初，就彻底罢废州郡郡兵的编制，使得内地州郡两百年不闻兵戈。
即便黄巾之乱时，东汉中央不得不重新给了郡国郡卒的编制，但一来编制太小，二来训练和骨干已经断代，郡国兵卒完全蜕变成了菜鸡，甚至连有些战斗经验的黄巾军都不如。
而且最惨烈的是，这些郡兵因为没有编制，所以待遇很差，勉强就是够一个人吃饱饭，甚至无力供养家人。
更糟糕的是，这种恶习随着军阀混战而变成了常态，各军阀的主力军竟然以郡国兵待遇为常规待遇。而长年累月的灾荒，也使得许多民众为了一口饭吃就愿意当兵，大大降低了各路军阀的征兵难度，又进步的让军阀士卒的待遇继续降低。
当然，各地军阀为了提高自己军队的战斗力，也提升了军队的待遇，但这仅限于核心部曲。
比如曹操的亲卫和精锐部曲，是能够拿到绢帛、粮食为主的军饷的，但数量也远远比不上东汉。
哪怕到
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