的总览朝政，不论他实际上能不能揽的动，那是他个人能力问题，但法理上他就是有这个权力的。而让杨奉低头辅佐，愿为臂助的，那自然是另外一位总览朝政的权臣了。
这显然也意味着杨奉承认徐州军的权势地位，并且愿意尊重这份权力。
杨奉姿态这么低，看起来应该是一件好事情，可刘封却觉得有些棘手。
首先，刘封暂时并不想奉天子以令不臣，因为他担心老刘家的根基不够稳。
贸然迎奉天子，很可能反过来被天子给夺舍了。
诚然，刘备是天子所拜的徐州牧，下面的州郡官吏也多是刘备所任免。
可千万不能忽略一个关键点，那就是这些人虽然是刘备任免的，但人家吃的饭却叫“汉禄”。
他们会感激刘备的提拔和举荐，但暂时却不可能会觉得自己吃的是刘备所给的俸禄。
反倒是军队方面，要比政治方面更为纯粹一些，将领对刘备父子的拥护无疑更为坚定一些。
在这种情况下迎奉天子，若是天子直接越过刘备，任免下面的郡国太守，刘备到那时候能有什么办法？
起兵造反？
那还真不如就别迎奉天子了。
默认吃亏？
那徐州用不了多久，就真成献帝亲领了。
奉天子以令不臣并非是那么容易的事情，更不是百无弊端的神机妙策。
曹操确实在这条策略中收益颇丰，但并非没有代价。
奉天子以令诸侯的代价就是自己必须能够遏制的住天子。
曹操就险些翻过车，而且不止一次。
曹操身为豫州沛国人，势力都膨胀到敢要称公了，却不敢设封国于谯，甚至都不敢留在河南，而要跑去河北袁绍那，这还仅仅只是这份代价里最微不足道的一小部分。
在这汉末
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