局势，并且做的更好，以证明自己是合格的，是适合坐这个位置的，而对方背后的势力也会进行协助。
这才是刘宏当了这么久的昏君，天下却始终没乱的原因，朝堂的平衡之道，他算是玩明白了。
可董卓那懂得这些，反正不是自己的车，还不站起来猛蹬。
由着性子一通乱杀，杀的文武百官甚至出现断层。
虽然有得是人填补，可前任死的太突然，导致就算位置有人顶替，可工作没人交接，也没人指点，不少匆忙上位的连自己该不该去上朝都不知道，没有跑腿办事的官吏，奏章都不知往哪送，只能一脸茫然的面对各种问题，比草台班子都不如。
这也就算了，可以慢慢梳理，现在最大的问题是，朝廷与地方被割裂了，也就是说失控了。
从十八路诸侯讨董就能看出，在没有朝廷命令的情况下，各路诸侯能聚集百万大军围攻洛阳，可想而知朝廷对地方的掌控已经削弱到什么程度。
而且现在就算能够收回权利，也得继续下放，因为朝堂的持续动乱，导致本已势微的黄巾贼再度暴发，数量多达数百万，并且还在持续扩大，各地叛乱也是彼此起伏，若是不将权利下放，包括自治跟募兵权，轮不到朝廷插手，地方就没了。
刘协缺乏经验，手下也没有挑大梁的重臣，所以面对无数问题，他是真的束手无策。
另外董卓给刘协留下了浓厚的阴影，偏偏他手下能用的只有吕布跟李崔等人。
这种情况下，刘协本能的开始偏信起汉室宗亲，也只能相信血脉的联系。
因此他将幽州牧刘焉调入朝中担任要职，又将刘备封为幽州牧，其他十八路诸侯也各有封赏，算是对这些具有造反能力诸侯的一种安抚。
总而言之，先将地方稳定下来，至于以后，只要他们不明着造反，就这样吧。
颜
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