立了十个州，河水以南有光州和部分青州。
祖珽认为，应当在河水以南设立了七个州。
以洛阳为中心的洛州，以汝南为中心的豫州，以梁城为中心的兖州，以彭城为中心的徐州，以琅琊为中心的海州，以荆山为中心的楚州，以高平为中心的卫州。
他亲手画了一份粗糙的舆图，舆图之上表明了各个州郡的大概分布和疆域范围。
至于在刺史的人选上，祖珽就给不出什么建议了，他所举荐的只有三个人。
一个就是原先的成安县令房豹。
就是那位信奉黄老学说，将成安治理的井井有条的人，刘桃子对他的评价相当高，祖珽一直都将此人记在心里。
尽管祖珽对他不是那么喜欢，但是也认可他治理地方的才能，这刚刚有了新州，就迫不及待的要让他上任。
祖珽希望让老房担任兖州刺史，他那套理论，不适合直面敌人的州，但是放在腹部的州，像兖这样土地肥沃，人口集中的地方，就适合让他来做。
第二个是庙堂廷尉官员苏琼，这位是当初高演还在的时候，提议边塞屯田减免损耗的人，从某种意义上来看，也是刘桃子能起家的‘功臣’之一。
此人清廉，且爱民如子，过去在地方上的时候别人送他瓜果他都不要，鼓励官员们多读书学习，又亲自教授国内百姓们学习礼仪文化。
放在别的朝代，这举动就显得有些迂腐，但是放在齐国那就是真的贤明了。
过去在他的治下发生水灾，庙堂没有救济，他就亲自去拜访国内的大族富户，给他们借粮来安抚灾民，保全一千余户灾民，让他们活了下来，他为人公正，喜欢为民诉冤，得罪了不少权贵。
祖珽认为让他担任徐州刺史最为妥当。
最后一个是御史台的官员孟业。
这位孟业也算是颇为爱
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