状况，在九卿中比比皆是。
并非说太仆管理牲畜、卫尉掌管禁军不重要，而是对于整个国家而言，能决定朝廷走向这些个公卿，他们的权柄、地位、职能之间，设置的过于粗糙。
太糙！
看到这儿，可能就有人要问了，三公九卿不好，那是不是就要搞三省六部制？中书、门下？户部、吏部？
不是。
步子迈得太大，是要扯着蛋的。
秦朝施行的郡县制、三公九卿制，并非秦朝时一朝成型的，春秋战国时期便有，秦朝是在已有基础、经验上，改良的。
三省六部制也是同理。
隋文帝施行的三省六部，其实有一个漫长的演变过程，或者说，是对三公九卿制侵蚀、夺舍的过程。
南北朝时，把三公玩坏；晋朝时，把九卿拆解，扩充三省权力；曹丕时，始置中书省，侵吞外朝权力。
时间再往后倒退。
东汉，汉光武帝扩充尚书台权力，架空三公。
然后。
就到了三省六部制最初的源头，经过一层层剥洋葱似的回顾，不难发现，历代君王都在不遗余力的限制‘外’权，扩大‘内’权。
而这玩意儿，不就是刘彻弄出来的？
没错。
三省六部制的源头，其实就在当下未央宫里的那个内朝！
现在再来看看，还能直接搞三省六部吗？
刘彻明显有往这个方向奔的念头，内朝都弄出来了，那他为何不直接颠覆丞相、御史大夫、九卿这套体系？
依旧显得娇羞半掩？
如果说委婉点，就是万丈高楼平地起，一套成熟的政治制度，是需要时间慢慢推行、成熟、进而平稳的。
说直接点。
就是皇帝也不能凭空捏造、大力出奇迹！
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