罗耀国这会儿可没打算一下子就把开放的大门全开得大大的。他想着得一步一步来，首先，搞两个重点口岸特区，就是上海府和广州府；接着，再弄几个有限开放的商埠，像宁波的甬江北岸商埠、扬州的瓜洲商埠、天京的下关商埠、汉阳府的汉口商埠，等福建收复了，再开厦门、马尾两个商埠。这么一来，就形成了两个口岸特区加六个商埠，总共“八口通商”的局面。
他为啥这么干呢？一是想集中力量把上海、广州这两个大口岸发展得红红火火，同时也适当照顾下甬北、瓜洲、下关、汉口、厦门、马尾这六个小商埠，让这些地方在资本主义和工业化的道路上先跑起来；二是为了积累开放的经验，培养出一批能管理新型工商业城市的得力干部；三嘛，当然是为了牢牢把控海关，狠狠打击走私啦。毕竟罗耀国手头能用的得力干部太少了，要是都开放了，他可真管不过来。一旦走私成了气候，进出口税可就收不上来咯。
他这番话一出口，伍崇曜、李文茂等人听在耳里，盘算在心里，这可全是“干货”啊！
首先，整个广东就只有这七个县能实行和上海一样的特殊政策，其他地方，分田分地那是板上钉钉，没商量。
其次，新的广州府作为口岸特区，以后发展机会那是大大的有，绝对值得下血本投资。
第三嘛，就是太平天国以后也要像其他列强一样，去争地盘啦！而广州口岸将来会成为太平天国向南发展的“大后方”……
罗耀国端起酒杯，又喝了一口“万户春”润了润喉咙，接着往下讲：“孤再简单讲讲广州口岸的开发计划：原本属于广州驻防旗军的广州内城区域，还有广州城外的旗田、旗营校场，统统收归国有。沙面岛、海珠岛也收归国有，不过这两个岛上的民田，会给丰厚补偿。广州内城和沙面、海珠二岛，由广州府负责开发运营，把它们打造成新的港区、商业
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