“河北安定，朕心安矣。”
他似乎是在与邓禹说话，又似乎是在自言自语一般，叹道：“天下疲敝至今。”
“自朕一统天下之后，先后整顿吏治、裁撤官员、减少军队、释放奴婢、修缮水利，一切举措都是想着能让天下快速恢复过来。”
“然今却仍是灾变不息，百姓惊惶，人不自保。”
说着，刘秀语气一顿，看向了邓禹，“仲华，你才能不凡，可有谋略能治我大汉天下万民于水火？”
邓禹一直都在仔细听着刘秀说的每一句话，心中也是有了猜测，但当他听到最后的问题时，还是不由得表情微微一变。
所有政策都说过了...只差一个。
度田！
这是邓禹瞬间便确定了的答案，但却莫名有些说不出口。
何为度田？
度田者，丈量土地、清查人口也。
刘秀此前种种举措虽削弱大族实力，然与度田相比，力度远不及。
试问当今天下大族，谁无兼并土地、隐匿人口之举？
若行度田，大族势必吐出隐匿之人与地，其实力将倒退数十年。
而邓禹，亦是出自南阳大族！
其实邓禹并不是一个贪财恋权之人。
相反，这些年来，他更是有了隐隐成为第二个顾啸的趋势，同样不理庙堂争斗。
但也许真的就是因为大族出身的关系，邓禹莫名对度田有着一些抗拒。
虽然他也明白如今之天下随着天下各地的奴婢转为庶人，曾经那些无人耕种的土地显然是已经不足了。
度田定能解决这个问题。
但他就是不愿说出口。
这种心情十分的矛盾，或是因为不想让南阳邓氏背上这个得罪人的名头，亦或是其他原由。
他就
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