就连把匈奴和鲜卑等国降级为侯，也是王莽干过的旧事——刘备新设燕北、拓土东夷，移落罪的豪门族人充边；王莽也曾新设西海（今青海），将落罪士族强制移民。
整体看来，刘备的政策与王莽确实很相似。
在士族们看来，王莽这套已经被历史证明过了，是会招致天下皆反的……
因为王莽的政策落到地方，都是由士族推行的。
而推行的结果，就是“四海沸腾民不聊生”——这个“民”可不是指黔首草民。
草民一开始其实是认同王莽的，黔首只是穷，不是傻。
但没多久，政策在执行中变了模样。
上有政策，下有对策。
负责实施的官吏不愿肥了国家穷了自己，地方豪族不愿将私产交归国有，不事生产的群体不愿意平白交税——这是人之常情。
官员是外地任职的，但具体办事的属吏却都是当地人，而且都是当地豪族子弟，是拥有私产最多的群体……
于是那些私人田产，在改制之后依然由当地豪族管理，只是官府不再存地契——可这反而给了各地豪族更多兼并自耕农的机会。
因为他们是政策最终的执行者。
仅仅两三年，官员反对，士族抗议，庶民造反。
各地豪族飞快的垄断了“国有资产”，一边垄断一边说“政策害民”，顺便还当了“拯救饥民”的好人。
黑锅嘛，最终都得扔到天子头上，谁让王莽要做天子呢。
而黔首草民，依然只能做看不到希望的牛马，地租还是六成没变，而且还多了个什一税——交税这种事，当然会被转嫁给黔首。
王莽施行这些政策后，不到三年，声望就从“古今至圣”变成了“篡位之贼”。
不是王莽的品行突然就败坏了，而是他上位后的政
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