理，抵达兰州府后，第一件事便是召集当地经验丰富的老农、品行端正的乡绅，与官府官吏组成联合勘定小组。
“田等划分关乎百姓税负，绝非官府一言可定。”吴秉忠对众人道，“老农熟悉地力，乡绅了解民情，官府秉持公心，三方合力，方能定出公允之策。”
老农张老爹，已是七旬高龄，种了一辈子地，一眼便能看出土地肥瘦。
乡绅赵德昌，出身书香门第，为人正直，在当地颇有威望。
三人小组第一站，便来到兰州府西郊的孙家坪。这里是流民垦荒的集中区域，一片看似连片的田地，却存在极大的地力差异。
走到田地边缘，张老爹弯腰抓起一把泥土，放在鼻尖闻了闻，又用手指捻了捻，摇着头道：“吴大人，您看这土，看着发黑，实则下面全是碎石，保水性差，种下去的庄稼长不好。”
他又往前走了几步，指着另一片田地，“那片地就不一样了，土层深厚，土质肥沃，是块好地。”
吴秉忠点点头，令随从取出勘测工具，测量土层厚度、查看水源远近，结合张老爹的判断，再与赵德昌商议。
赵德昌此前已走访过孙家坪的流民，了解到这片多石的田地，是流民王二柱一家开垦的，他们耗时三月，清除碎石、改良土壤，却因地力贫瘠，庄稼长势远不如其他田地。
“王二柱一家开垦不易，这片地虽看着连片，实则地力贫瘠，应定为五等田，税率再减三成。”赵德昌直言道，“这样既符合实际，也能安抚流民之心。”
吴秉忠深表赞同，当即在田册上标注：“孙家坪王二柱，垦荒田二十亩，五等田，税率减免三成。”
随后，三人小组又来到西安府周边的熟地。
这片田地由当地乡绅李大户耕种，土质肥沃，水源充足，每年收成颇丰。
李大户本想贿赂吴秉
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