局皆归南京宝钞总局管辖，统一印钞标准、严控发行量，既提升印钞产能，又能就近供应新附之地，减少漕运调拨的麻烦。且各分局的印钞额度，皆由总局根据当地的银粮准备金、商贸需求核定，绝不准私自动印钞机，违令者以谋逆论处。”
“第二，广设兑换点，畅通新旧货币兑换。新附之地百姓惯用本地铜钱、金银，甚至以物易物，骤然改用宝钞，必会心生抵触。臣提议，在朝鲜八道、中南三宣六慰、南洋各邦的府、县、市集皆设宝钞兑换点，由户部派精干官员监管，允许百姓以本地旧币、金银、珠宝兑换宝钞，兑换率依其实际价值核定，绝不欺民。更要在官仓、驿站、盐铁铺率先推行宝钞结算，让百姓见宝钞能买粮、能买盐、能办差事，自然愿意接受。”
朱雄英接过话头，指着章程上的细则补充：“儿臣还提议，让赴任的诸臣配合推行，卓敬在南洋、郭资在中南、夏原吉在朝鲜，皆命其在当地官署、军队中先行使用宝钞——官员工俸、军队粮饷皆以宝钞发放，土司、贵族的俸禄赏赐也用宝钞，上行下效，百姓自然会跟着用。再者，可让兑换点推出小额宝钞，方便百姓日常交易，毕竟大额宝钞不适合市集买卖，小额宝钞流通起来，更能深入民间。”
朱高炽点头续道：“第三，坚守准备金铁则，绝不动滥发的心思。这是宝钞能成为硬通货的根本，臣提议，将海外贸易所得的金银、香料、珍宝尽数归入国库，作为宝钞的额外准备金，新附之地的赋税除粮食外，其余皆折宝钞上缴，充实各地准备金。宝钞总局与各分局每月需将印钞数量、准备金数额、流通情况造册呈送户部与御案，做到账实相符、层层核查，父皇与儿臣、雄英可随时抽查，一旦发现滥发端倪，即刻严惩。”
“第四，严查私铸宝钞，严控货币流通。宝钞通行，必会有宵小之徒私铸伪钞，扰乱市场。臣提议，由都察院与各地官府联合设立查钞司
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