糖工坊。官府出地、出政策、护安全，招募南洋与中原商户出资出力，购置器械，扩大生产。实业局统一向百姓收购甘蔗，定价公允，绝不压价；工坊统一制糖，统一品级；再由官府统筹船队，将白糖、冰糖、红糖，源源不断运往中土、东洋、西洋售卖。”
谈及利润分配，朱高炽目光清明，定下三方共赢之策：“蔗糖所获之利，分作三份：一分归种蔗百姓，抵作蔗款与分红；一分归出资出力的商户，作为经营所得；一分归入国库，充作南洋军政、民生、工坊之资。百姓得利、商户得利、朝廷得利，三方皆赢，人人有盼头，谁还会铤而走险作乱？”
紧接着，他抛出第二策，声音震彻大堂：“第二，大兴造船、织染、木材加工，以工坊聚万民之力。”
“南洋遍地皆是良木，柚木、紫檀、樟木，坚硬耐腐，乃是造船上上之材，远胜中原木料。从前这些木材，要么被教派乱砍滥伐，要么被番商低价掠走，白白浪费天物。从今日起，官府出资，招募中原能工巧匠与本地熟练匠人，开办官办造船坊。”
“所造海船，分作两类：一类为水师战船，打造坚船利炮，巩固南洋海防，清剿海盗，震慑外番，守护商路与百姓；一类为远洋商船，体量更大，载货更多，打通南洋至中土、东洋、西洋的整条商路。让南洋的香料、蔗糖、木材、海产，走得出去；让中土的丝绸、瓷器、茶叶、铁器，流得进来；更让海外的白银、珍宝，源源不断汇入大明。”
“除此之外，同步开办织染坊、木材加工坊。织染坊用本地棉花、天然染料，织就布匹，满足百姓穿戴；木材加工坊将良木制成家具、建材、农具，既物尽其用，又能创造更多生计。”
最后一条，朱高炽眼神骤冷，定下铁律：“第三，香料专营，规范贸易，斩断乱教与外番的黑手。”
“香料是南洋第一大利源，昔日被教派与土官垄
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