朝廷管控，各自拥兵自重，为争夺草场、水源、茶马贸易控制权，互相攻伐、肆意劫掠，小则部族间械斗仇杀，大则兴兵混战、屠戮邻部，西番境内战火连绵，无数部族百姓流离失所，朝廷颁布的法度政令，早已难行至西番腹地，土司割据之势愈演愈烈。”
“其二，边关官吏贪腐，茶马盟约彻底崩坏。驻守西番茶马司、各卫所的朝廷官吏，多有贪墨渎职之徒，暗中克扣朝廷拨发的官茶，以劣茶充好茶、肆意压低马价，层层盘剥西番部族，原本互利共赢的茶马互市，沦为官吏敛财的工具。西番各部用良马换来劣茶，利益受损、怨声载道，对大明的归附之心日渐松动，抵触情绪愈发浓烈。”
“其三，叛部勾结外寇，频频袭扰边关。西番境内的顽固部族，不甘臣服大明统治，暗中联络漠北北元残部，收受金银粮草、兵器甲胄，甘愿充当外寇内应，时常派出部众袭扰大明河西卫所、劫掠粮草辎重、杀害驿卒信使，破坏朝廷驿路交通，切断西北军情传递，甚至公然挑衅大明权威。”
“其四，土司阳奉阴违，公然违抗朝命。部分势力强盛的土司，彻底无视朝廷法度，拒绝遣使入朝纳贡，截留朝廷赏赐、册封文书，私下打造兵器、扩充部族武装，妄图脱离大明管控，彻底割据自立，西番与大明的联结，已然岌岌可危。”
一席话毕，议事厅内众将神色皆变，方才还想着争抢军功的众将，此刻尽数神色凝重。
西北战区总兵徐允恭率先出列，沉声附和：“大将军王所言句句属实！末将镇守西北，常年收到西番边关急报，洮州、河州卫遭袭之事月月频发，茶马互市近乎停滞，西番各部离心离德，若是再不整治，河西走廊必将腹背受敌！”
其余众将也纷纷点头，皆认同西番之患已到了非平定不可的地步。
朱高炽看着众将，心中早已敲定人选，他目光径直落在西南战区总兵常茂
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