统治，其实并不然。
元代的时候，朝廷对雪区是以流官万户管理，到了明代，管理雪区的就成了世袭的教王。
从流官，变为世袭，看似是统治权降低了，但是从政治结构来看，却不能这么算。
元朝的时候管理雪区的流官，并不是由朝廷进驻的，而是由本地势力推举的，这就让这个流官失去了朝廷羁縻地方的意义。
再加上这是个以宗教为主的地区，这样一个行政官员，又能发挥出多大的本职作用呢？
明朝的时候，以世袭代替流官，看似是统治权退步了，但是却在事实上，把一个能发出整体声音的雪区肢解了。
雪区的统治结构，由原先的公推万户，变成了七王并立。
七王分别为阐化王、阐教王、护教王、赞善王、辅教王、大宝法王、大乘法王。
阐化王、阐教王、护教王、赞善王、辅教王瓜分其地，五王各据一方，建立起了自己的世袭世系。
大宝法王和大乘法王则在宗教上统治他们的思想。
分裂之后的雪区，不再具有个体意识，而是直接接受明廷的垂直领导。
法王们没事就派人进京，美美的享受着明帝国的好日子。
教王们也以封君的姿态，事事都要大哥点头。
而明帝国呢，克服了重重困难，做了一件看似更不划算的事情。
那就是花费了巨大的人力物力，修通了从雅安入藏的驿路。
永乐五年朱棣对阐化王下诏：“谕帕木竹巴灌顶国师阐化王同护教王、赞善王、必力工瓦国师、川卜千户所，必里、朵甘、陇三卫、川藏等簇，复置驿站，以通西域之使。”
与此同时，命令“都指挥司刘昭、何铭等往西番、朵甘、乌思藏等处设立站赤，抚安军民”。
“令所辖地方驿站有未复旧者，悉如旧
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