但和想象中的封国均等分配不同，单从制度层面来说，推恩令属于天才级别的设计，非聪明至极、刻薄至极很难研究出这样接近完美的阳谋。
“上古之时，诸侯所拥有的地盘不过方圆百里，与中央相比，强弱差异非常明显，容易控制。
而当今大一点的诸侯国，连城数十，地方千里。
对他们宽容一点，他们就骄奢淫逸，对他们严苛一点，则滋生反叛之心，最根本的原因还是在于他们实力仍然太强。
现在诸侯王的兄弟儿子人数众多，但是汉法只有嫡长子可以继承王位，其余子弟虽有骨肉之亲，却没有任何土地封赏。
希望陛下利用这一问题，让诸侯王推恩至所有子弟，使所有人都可以得到侯爵以及王国的土地封赏，诸侯子弟无不感激陛下恩德，诸侯王国则不需要中央的削减而自然分割变弱。”
这就是当年主父偃给刘彻提的建议。
实际上，主父偃不是推恩令的首创者，这个策略的雏形，要归功于另一个天才，贾谊。
在孝文帝时代，诸侯国的实力和权力远远强于现在，就连孝文帝的上台，就得力于诸侯国和开国功臣联手制造的宫变。
贾谊敏感地注意到，诸侯国强大到可以反制中央，是当前大汉朝廷的主要矛盾之一，于是，他把朝廷比作人的身体，诸侯国比作人的四肢，认为四肢已经肿大得身体无法驱使，病入膏肓，形势危急，该为之“痛哭”的地步。
贾谊对此提出的建议，如果以一句话概括，“众建诸侯而少其力”。
是以，在孝文帝时，末代齐王刘次昌无嗣自杀，将齐国一分为六，淮南厉王死后，将淮南国一分为三，两个强大的诸侯国立时化整为零。
等孝景帝即位后，面对当时最强的吴国，孝景帝本可以采取同样的策略，毕竟那时的吴王已六十多岁，或许是心有戚
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