是多了20余万牧民，大漠的情况显然是很难套用大汉的制度来管理的。
但这却难不住徐伟，历史书上给了他足够的指导方向，金人的克猛制度，蒙古人的万夫长制度，当然也少不了我大清的八旗制度，这些制度都可以套用在草原上。
徐伟思考一段时间后决定还是使用十进制的万夫长制度，这个简单易懂，适合现在的马邑。
每百户设立一个小定居点，安排一个百夫长以军事化方式管理他们，平时放牧收割羊毛，战时着跟着徐伟出战。
再上面这是千户长相当于大汉的乡级行政单位，万户长就是大汉的县级正单位，这样只要大概安排10个万户长足够足够管理这几千里的草原。
徐伟在草原上实施定居制度，牧民的流动性太强了，要让他们定居下来，这才方便管理，而青储饲料则是牧民定居下来的前置科技，有了青储饲料牧民们才不用随水草定居！
同时徐伟也改变了自己的战略，本来他只想在马邑种田得到汉末乱世，但现在既然已经在草原上打酋长，分牛羊了，自然要趁热打铁了。
而且他也觉得这个战略不算太差，前段时间马邑的织布机已经超过了6万架了，而且还在快速增加当中，想来今年就可以达到10万架的数量，很快他就要为原材料担心了，要是把马邑的进攻方向对准草原，这不就相当于给马邑多了一个原料产地和商品市场！
但占据河套容易，治理河套难，尤其是马邑距离朔方郡超不多有2000于里，已经远离徐伟的统治核心了。
徐伟拿出一本书籍对王磊道：“我任命你为朔方郡太守，并给你留下一营骑兵！你在朔方要做的事情就是治理沙漠，开垦土地，处理好胡汉矛盾，同时帮助马邑提高足够多的羊毛！这其中治理沙漠尤其重要，而治理沙漠的方法我都写在这本书上了！”
这本书籍上记载
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