提高生产力，打破封建人身限制他们，让牧民可以自由买卖自己的牲口，大漠比大汉都要大两倍的面积，养个几百万的牧民怎么可能会困难？
在大乾，牧民的收入普遍比农民要高一点，在能吃饱喝足的情况下，谁愿意造反！
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