或者发行‘路权债券’，将未来收益提前变现；
再或者，以路换地，道路所经之处，两侧荒地折价抵资。”
这些想法让墨衡耳目一新，但他仍有顾虑：
“殿下，若让商贾收过路费，恐被诟病‘与民争利’；债券之法，前朝未有先例；以地抵资，涉及田亩，更为敏感。”
李承乾笑了：“正因前朝未有，我们才要做。
至于与民争利，路是商贾出资修的，收费用以还本，天经地义。
只要定价合理、公开透明，百姓自会权衡：是多花几文钱走平坦大道，还是为省这几文钱在泥泞里多耗一日？”
他站起身，望向窗外忙碌的工坊：
“墨卿，我们正在做的事，本质上是在重构大唐的经济逻辑。从前是农业为主，靠天吃饭；今后要工农并重，靠技发展。
这个过程，必然伴随阵痛，必然触动利益。但若不痛，何以新生？”
正午的阳光透过窗棂，将李承乾的身影拉得很长。
墨衡看着这位年仅弱冠的太子，忽然想起陛下曾私下评价：“承乾之志，不在守成，在开新。”
此刻，他真切感受到了这种“开新”的力量。
十日后，东宫议事厅内，一场关于“路权债券”的辩论激烈展开。
户部尚书戴胄率先发难：“殿下，老臣翻阅历代典籍，从未见以路收费之制。
道路乃王政之基，当免费通行，方显朝廷恩泽。若设卡收费，与山贼何异？”
李承乾耐心解释：“戴公，若朝廷财力充足，自当免费修路。
然现实是，国库岁入六百万贯，军费占三成，官员俸禄占两成，赈灾备荒留一成，余下可供建设的不足百万。
按目前造价，只够每年修百里路。若要实现‘三横四纵’，需四十年。
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