计划成立市属轨道交通投资发展公司，通过作价出资、定向出让等方式，获取这些锁定土地的一级开发权。
比如，在新城站点上盖及周边，建设高品质住宅、商业综合体、写字楼，开发销售所得利润，将按一定比例直接注入地铁项目，作为项目资本金和建设资金。
这相当于用未来地铁开通的土地增值收益，支付现在的地铁建设成本，可以降低对财政和债务的依赖。
省城初步测算，通过这样的模式，至少能覆盖总投资的百分之三十五。剩余百分之十五的资金缺口，省城还可以通过海外低息贷款方式进行自我消化。
地铁一旦建成，省城也细致地制定了运营规划。
除了票务收入，还有站内外的商铺租金、广告、沿线停车场等收入，汇集成立“城市轨道交通可持续发展基金”，以弥补地铁运营亏损，并承担部分设备更新改造费用。
秦云东详细地介绍了具体设想，并总结道：
“地铁项目投资，不能只算地铁财务账，还要看到它盘活了新城数百亿的沉淀资产，带动了沿线土地增值和产业集聚，优化了城市结构，提升了整个城市的运行效率。由此带来的税收增长、消费拉动、就业促进等间接经济效益，会加大对人才和高端产业的吸引力，更是难以估量。”
秦云东的阐述，条理清晰。
把烧钱的地铁项目转化为城市交通良性循环的系统工程。
常委们听得津津有味，暗自暗叹秦云东设计精妙。
唐群峰也频频点头，肯定了省城的模式具有开创性思维。
但是他还是根据秦云东的汇报，继续提出了一系列尖锐问题。
比如，土地获取如何防范国有资产流失和腐败风险，开发销售不理想，如何保障稳定的资金。
省城成立轨道投资发展公司如何界定性质，如何
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