而且铁林谷还要应对未来可能的威胁，需要集中人力物力搞防御、搞生产，若是分户，反倒容易散了人心、乱了秩序。
所以林川没搞一刀切，而是先抓住“激发主动性”这个核心。
生产队制度，能以小集体的方式，提升个体的积极性；
永业田政策，让生产队多垦的地能有实打实的私享收益；
而南宫珏提出的“十收九”政策，挑收成最少的一亩归自己，既没打破集体耕作的框架，又逼着全队人把每块地都当自家的地来种。
谁也不想留的那亩收成太寒酸，自然会主动琢磨怎么改良土壤、怎么提高亩产。
光有政策还不够，林川还把工具改良和堆肥技术也推进了下去。
铁匠铺里赶制出了曲辕犁，伙房的草木灰和厨余、人口和牲畜粪便、地里的秸秆、山上的落叶，都被收集起来堆肥。
政策给了愿意干的动力，技术和工具又解决了怎么干好的问题。
两者一结合，铁林谷的生产力定然会大幅上升。
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