“塞外过于遥远，一旦有事发生，朕不大可能直接反应。”
“故此，朕便在此地设置都护府，负责处理争端。”
三名单于凑过头去，却看到那广袤的草原上，全部被标注为五个大字——
“北庭都护府！”
从今天之后，长城以北，直到狼居胥山，直到瀚海，直到天尽头，都要归属于北庭都护府管辖！都是要成为大汉自古以来的国土！
至于瀚海北面那些散居的丁零人……
谁管他们啊！
要知道，连匈奴、鲜卑、乌桓都不将那些丁零人当做人看的！
所以他们的意见完全不重要！他们只要知道自己现在已经身处大汉的光辉下即可！
“朕已决定，将草原分为三部。”
“中部分属匈奴，西部分属鲜卑，东部分属乌桓。”
刘协言语中没有丝毫可以商量的余地。
“而北庭都护府，便设立在狼居胥山下，也就是昔日的匈奴单于庭。”
“朕会在此地筑城，名曰龙城。将来若是你们再有争端，便可前往此处解决。”
至此，天子对于草原的统治方案已经全盘托出。
建立北庭都护府，设立北庭都督，筑建龙城，负责主持协调三族政务。
设立护匈奴将军、护乌桓将军、护鲜卑将军，在军事上对三族起到监视、镇压的作用。
各族施行“旗人制度”，建立三族单于的基本盘，保证单于还有如今三族贵族们的统治地位。
施行互市，开通口岸，互通有无，让三族在经济上依赖汉室。
至于之后的，比如制订草原律法、教导旗人读书、允许进贡妃子，则都是将来需要潜移默化完成的事情。
“三位不用急着答应朕，此事毕竟事关重大，还是要考虑清楚。”
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