，是否也要效仿北庭故事，在此处设立都护府？”
对于天子此次亲自前来，众人也是有太多猜测。
有猜是因为封邦建国的。
有猜是因为震慑异族的。
有猜是因为拔除辽东豪族的……
但无论如何，天子要在辽东新建立一套新秩序，却是毋庸置疑的。
究竟是都护府，还是别的治理方式。
这点不光是辽东本地人关心，便是留在辽东本地的朝廷高层同样对此事异常关心。
“不。”
刘协摇头。
“辽东，与草原北庭不同。”
“草原之民，风俗习性与中原大不相同，现在也没有能力在草原上农耕，只能是和草原互通有无，内以旗人治理，外以贸易安抚。”
“但辽东这块土地，却是能够进行耕耘……将这种地方让给异族，设立都护府，后果不堪设想。”
刘协从未想过，在辽东还有半岛设立都护府。
而既然不设立都护府，那……
刘备突然激动起来，也顾不得君臣礼仪，直接追问刘协：“陛下！难道封邦建国之事乃是真的？”
“嗯。”
刘备虽然早就听司马懿说起此事，但当他从天子口中亲耳听到此事时，还是握紧双拳，不由兴奋起来。
“但此事毕竟事关重大，朕不可能在此处便决定下来。”
领刘备到舆图面前，刘协指着大辽水以东。
“如今辽东不过辽东、玄菟、乐浪三郡。”
“以四郡之地另立辽州，其实有些太过狭小。”
“孝武皇帝时期，曾经在如今扶余、高句丽占据的土地上建立苍海郡，只是后面因故废除。”
“如今朕便是要将这两国占据的土地吐出来，重新设立苍海之郡！”
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