之疾耳。其部众虽凶悍，然终究不过数千之众，盘踞孤岛，成不了大气候。彼等所为，意在骚扰，逼我分兵，延缓我在倭地之经营。若此刻兴师动众，劳师远征，跨海作战，胜负难料，且正中其下怀，将极大消耗我国力，拖慢银山开采。”
他目光深邃，继续道：“夷洲，蛮荒瘴疠之地，得其地，短期内于国无大益；失其地，亦无大损。然其地理位置重要，将来必为我大汉东出大洋之跳板。此时剿之，代价过高。不如暂且忍耐。”
于是，刘盈做出了一个看似保守实则深谋远虑的决定——下令对东南沿海实行阶段性“海禁”政策。
严格限制沿海百姓私自出海捕鱼、贸易，令各沿海郡县加固城防，实行坚壁清野策略，将部分沿海居民内迁，减少海盗可劫掠的目标。
同时，密令南越官员，暗中搜集夷洲情报，绘制海图，并开始筹备建造大型战舰、训练水师官兵。
“传朕旨意，令将作监精选工匠，赴会稽、南越，筹建船厂，打造楼船巨舰。”
“命各地征募熟悉水性之勇士，加以操练。待倭地银矿稳定产出，国库充盈，船坚兵利之时，便是朕亲提王师，一举踏平夷洲，将其永归大汉版图之日！”
刘盈的策略很清楚，短期防御，长期准备，一旦动手，必以泰山压顶之势，永绝后患。
眼下施行的“海禁”政策并非退缩，而是为了未来更彻底征服而进行的战略蓄力。
——
与此同时，倭国本土的“汉土银山”开采如火如荼。
巨大的利益如同磁石，不仅吸引着大汉，也勾起了当地一些归顺豪族深藏的贪婪。
这些豪族，在当初汉倭战争时见风使舵，较早投靠了刘盈，因此保住了部分势力和地位。
他们自恃有“从龙之功”，又是地头蛇，开始不安分起来。
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