行政壁垒没有打破。
苏阳的企业外流，周边城市的企业却没有来。
苏阳成了“输出者”，周边成了“收编群”。
一个城市做出了选择，其他的就跟上，形成了连锁和集群效应。
而苏阳就这样在不知不觉中从发展战略的主导地位变成了输血者。
整个区域的经济在逐年上升，没有任何人觉得不对，但总又觉得哪儿不对。
他最后给出了自己的结论：
*苏阳的“稳”，不是不努力，是努力的方向出了问题。以为靠拢周边就能抱团发展，结果是被周边“吸血”。根本原因不是苏阳不行，是行政边界带来的成本差异无法逾越。*
他把这个结论反复看了几遍，然后合上笔记本，给赵志远打了个电话。
“周一的常委会，议题改了。不讨论方向，讨论问题。让发改委、规划局、统计局、工信局各准备一份材料，内容是——过去十年，苏阳流失了多少企业？流向了哪里？原因是什么？”
电话那头，赵志远沉默了几秒。“陈书记，这个数据不太好拿出来。有些企业是正常搬迁，有些是被挖走的。如果统计出来，怕影响不好。”
“影响不好，就不统计了？”陈青的语气不重，但很坚定。“赵秘书长，苏阳的问题不是一天两天了。不把问题摆到桌面上，就永远解决不了。你去做。”
“好。”
周一上午，常委会如期召开。
会议室里的气氛比平时凝重了许多，因为陈青让赵志远提前把材料发给了各位常委。
材料上，一组组数据触目惊心——过去十年，苏阳累计流失规上企业一百二十余家，其中百分之六十流向了周边的淄城、沂城、泰城、德城。
流失的原因，排在前三位的分别是：土地成本高、用工成本高、税收政策不灵活
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