提出新建新店大道，既能改善城镇交通状况，又能创收。
但有一个问题，占用一部分耕地，还涉及征地拆迁。
如果严格按照规定，这些都不合规，但其他乡镇都这么干，县里睁只眼闭只眼。
在具体操作路径上，从一开始就有不同意见。
一种意见是镇里主导，积极向上争取道路建设项目，但需要层层审批，周期长，还不一定能够争取成功。
另一种意见，是张平镇长的主张，引入有实力的公司进行整体开发，自主经营，自负盈亏，镇政府不用承担征地拆迁费用，只要做好协调、服务就行，不用承担财务风险。
最后，第二种意见占了上风，选择友东公司。
友东公司的老板秦友东，在青山县有一定知名度，坊间说他与张平镇长是初中同学。
但据我了解，他们不是同班同学，是校友。
镇政府与友东关系的合作模式，是土地置换工程。
简单说，就是镇里将新店大道沿线规划的商业用地，打包给友东公司，作为其垫资进行道路建设、拆迁补偿、基础设施配套的回报。
道路两边土地，友东公司可以直接卖地皮，也可以进行商业开发出售。
相当于镇里一分钱不花，建了一条商业街，还从中赚了钱。
镇里和友东公司分成比例，这个具体是张平镇长和秦友东谈的。具体多少，我也不太清楚。”
吴志远问：“镇政府和友东公司没有签订合同吗？”
胡丽婧说：“合同是有的，是镇政府和友东公司签的，都盖了公章、签了字，档案室就有一份。但情况有些复杂。”
“复杂在哪里？”吴志远追问。
“合同规定了双方的权利义务，包括友东公司负责道路建设、拆迁补偿、基础设施配套。
镇
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