李妙真转过身，看着在场的几位重臣，嘴角勾起一抹玩味的笑意，“既然百姓们想出海，想去发财，那就让他们去。以前海上的规矩是模糊的，要么是官船下西洋，要么是商贾偷偷摸摸搞走私。不仅风险大，朝廷还收不到一分钱税银。”
说着，她从袖中取出一封还带着些许尘土气息的密信，轻轻拍在御案上。
“这是陛下昨日从回京路上的行辕发回来的急报。陛下在信里说了，大圣朝的龙旗，不能只插在陆地上，更要插在海浪尖上。”
“传陛下口谕，即日起，大圣朝将海上的规矩立起来。”
她眼神变得凌厉起来，“凡出海者，需向朝廷申请‘出海令’。无论是经商、捕鱼，还是去……咳，‘探险’，都必须持证上岗。”
“持证者，船挂龙旗，受大圣水师庇护。若在海外受了委屈，朝廷便是你们的靠山，大圣朝的铁骑和巨舰，会去帮你们讨回公道！”
“诸位还记得陛下大婚时，在午门城楼上对万国使臣说的那句话吗？”
李妙真目光灼灼，声音中透着一股令人心折的豪气，“‘凡挂旗者，皆受大圣律法管辖，亦受大圣铁骑死保。不管是在西域还是天涯海角，谁敢动挂旗的商队，便是入侵大圣国土，朕必诛之！’”
“这就是陛下口中的——‘流动国土’！”
“如今，这张‘出海令’，就是加入这‘流动国土’的门票。”
“至于无证出海者……”李妙真冷笑一声，“那就是无根的浮萍。若是在海上遇到了‘风浪’，或者被当成海盗‘误伤’了，可别怪朝廷言之不预。”
“这‘出海令’，分三等。”
“一等，为‘皇家特许经营权’，也就是咱们的皇商，专营军火、盐铁等暴利买卖，需缴纳重税，且利润要分朝廷四成。”
“二等，为‘普通通商证’
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